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Aug 12, 2023

UMDの研究者が銃による暴力を減らすためのデータ主導型アプローチでテネシー州ノックスビルと提携

サラ・レビン著 '10 2023 年 6 月 7 日

テネシー州ノックスビルの10代のナナ・ムハマドさんの親族や友人は2月、車上での銃撃による彼女の死から2年を記念して集まった。 トーマス・アプト著「Bleeding Out」を読んだ後、ノックスビル市長はUMD准研究教授に連絡を取り、銃による暴力を防ぐことを目的とした市の新しい一連の手順と実践について協力するよう求めた。

写真提供者: ジョン・T・コンソーリ

2021年2月のある晩、ジャナリア・ムハマドさんはテネシー州ノックスビルの家から出て、お気に入りのレストラン、キングス・アンド・ウィングスで友人と会うことにした。 最近15歳になったばかりのナナは、皆から彼女と呼ばれ、周囲の人々にとって永遠のエネルギー源でした。 彼女は兄弟たちに成績を上げ続けるよう注意し、父親が秘書だとからかわれるほど新しいテクノロジーを使いこなすのを手伝い、オースティンイースト高校のダンスチームと仲良くなり、近所の子供たちの子守りをしたり、お小遣いのために髪を切ったりした。

「彼女は太陽のようでした」と父親のローレンス・ムハマドさんはワシントン・ポスト紙に語った。 「彼女を見たとき、あなたは明るくなりました。」

その夜、ナナはセルマ通りの自宅の庭を通り抜けられずに暗闇に襲われ、車からの銃撃に2度襲われました。 彼女の父親は外に飛び出し、彼女が息を引き取る瞬間を抱きしめた。オースティン東部の学生5人のうち3人目は、春が終わる前に銃による暴力で命を落とした。

ナナさん殺害の2周年を記念して、イースト・ノックスビルのYWCAフィリス・ウィートリー・センターが入っているレンガ造りのしゃがんだ建物の外に数十人が集まり、ナナさんは放課後に宿題をしたり、バスケットボールをしたり、友達と写真を撮ったりするために定期的にここに来ていた。 オートミールのような灰色の空の下、友人や親戚、地域のメンバーや指導者らが、彼女が寝室に選んだ色である紫色の風船を握りしめた。

彼女の両親はニュースカメラに語り、まだ正体不明の殺人者を見つけるのを助けてほしいと改めて懇願した。 ナナさんの母親、ジャクリーン・ムハマドさんは、「この世で正義を受けられなかったとしても、次の人生では正義が得られるとわかっている」と語った。

その年、他にも40件の殺人事件に直面し、市をより安全な未来に導こうと必死だったノックスビル市長のインディア・キンキャノンは、銃犯罪を減らすための直接的なアプローチを約束した本を手に取った。新しい平和計画。」

その中で、著者でメリーランド大学准研究教授のトーマス・アプト氏は、証拠に基づいた一連の行動項目を提示している。 暴力が発生する可能性がある地域を注意深く監視する。 そして、街頭暴力の世界を熟知している人々を仲介者として雇用する。

キンキャノンさんはこの本を読みながら、「これは市長のために書かれたものだ」という感覚に襲われたと彼女は言う。 「これは研究に基づいていますが、非常に実践的でもあります。」 彼女はアプト氏に電子メールを送り、彼のアイデアについてもっと尋ね、市の反暴力戦略の中心となりつつあるものの基礎を築いた。ノックスビルは、アプト氏の暴力削減研究実践センター（VRC）と提携した最初の都市である。 彼がUMD犯罪学・刑事司法局に到着して間もなく設立されたこのセンターは、民間慈善団体アーノルド・ベンチャーズから一部資金提供を受けており、銃による暴力を最小限に抑えるための研究を実施し、その専門知識を全国の自治体に無料で提供することを目指している。 ボストンを含む他の都市との提携も進行中です。

「ミッションは非常にシンプルです」とアプト氏は言う。 「私たちは科学を使って暴力を止めて命を救いたいと思っています。私たちの進歩を測るとき、それが疑問になるでしょう。私たちは命を救ったのか？」

ノックスビル警察官コナー・ヴィーゼンバーグは「お父さんの調子はどう？」という感じです。 アプト氏が重視するのは近所の常連との親密さであり、銃弾が飛び交う可能性のある問題に対する平和的解決への扉が開かれるからだ。 彼はノックスビル中央高校を卒業し、当時同じく暴力事件があった地域であるロンズデールの子供たちと一緒にバスケットボールチームでプレーした。 「渋滞しているときに誰かが通りかかり、私の名前を呼んでくるのは珍しいことではありません。それは私の知っている人でした」と彼は言う。

身も凍るような2月のある夜、助成金付きの住宅コミュニティであるロンズデール・ホームズを徒歩でパトロール中、ヴィーゼンバーグと彼のパートナー、アンドレル・カミングスは、誰かが「パッチェ」という言葉を含むデザインをスプレーで描いた小さな歩道の広場を指摘した。昨年5月、鎮静化のための口論中に誤って射殺された近隣住民のあだ名。

ノックスビルとアメリカ各地の都市には、悲劇の象徴がますます散らばっている。 2020年、パンデミック、政治的毒性、社会的混乱のさなか、米国は驚くべき新たなピークに達した。ピュー研究所によると、殺人事件の79％が銃に関連しており、少なくとも1968年以来最高となった。 他の数字も不安な状況を描いている。2021年、非営利の銃暴力アーカイブは、2013年の設立以来最多となる銃による死亡者数45,107人を記録した。

自殺と家庭内暴力が銃による死亡のかなりの数を占めている一方、アプト氏が焦点を当てているのは都市暴力やコミュニティ暴力であり、『ブリーディング・アウト』では「家の外、路上、あるいは人々が集まるその他の公共の場」で起こるものと定義されている。 行き過ぎた強盗、ギャングの抗争、駐車場や街角で繰り広げられる個人的な争い、それらが彼の領域だ。

人口約19万人の丘陵都市であるノックスビルは、暴力行為の増加において、同規模の米国の他のほとんどの都市を上回っている。 2022年の殺人率は10万人当たり21.4人で、2018年の2倍以上、2022年の全国殺人率のおよそ3倍となった。 米国の都市では2019年から2020年にかけて殺人事件が30％増加したが、ノックスビルでは68％増加した。

2022年、キンキャノン市はノックスビル市警察と協力し、市内の銃暴力を分析し、誰が、何が煽りを行っているのかを特定するために、アプト氏（当時、シンクタンク刑事司法審議会の暴力犯罪ワーキンググループの議長）と他の専門家を雇った。このデータ中心のアプローチは、感情やレトリックに基づいていない計画、つまり 1 ～ 2 日ニュースになり、その後消えていくような計画を目指していたキンキャノンにとって魅力的でした。 「ただ見出しを飾りたくなかった。永続的な変化が欲しかった。」 アプトとチームは、2019年から2021年にかけてノックスビルで起きた82件の殺人事件と188件の致命的ではない銃撃事件を調査した。3人は、75％が白人であるこの都市において、次のことを発見した。 、被害者と加害者の大多数は18歳から34歳の黒人男性であり、銃撃事件の少なくとも59％にはギャング（アプトの言うところのグループ）のメンバーが関与していた。 銃撃犯と被害者の少なくとも63％は、これまでに刑事司法制度と接触したことがあった。

「誰かが暴力に巻き込まれるかどうか、あるいは暴力が特定の場所で起こるかどうかについて最も信頼できる唯一の指標は、それが過去に起こったかどうかです」とアプト氏は言う。

彼のアプローチは、集中、バランス、公平性という 3 つの原則に基づいています。 第一に、法執行機関と市のサービスは、犯罪が最も発生する地域と、最悪の犯罪に責任を負う限られた一部の人々に集中すべきである、と彼は言う。 UMDの著名な大学教授で犯罪学者のローレンス・シャーマン氏は、彼らを「少数の権力者」と呼んでいる。

行き過ぎれば、これはニューヨーク市が「ストップ・アンド・フリスク」取り締まりで抱えていた問題を引き起こす危険性がある。2003年から2021年にかけてニューヨーク市警が呼び止めた人の90％は有色人種だった。 ボルチモア市は、前メリーランド州知事マーティン・オマリー氏の市長在任中、徘徊などの軽犯罪で広範囲に逮捕することを承認した際に、同様の行き過ぎだと批評家が言うような事態を経験した。

アプト氏は、法執行機関が地域住民と協力して近隣の誰が真の脅威となっているかを判断することで、差別的な過剰取り締まりを回避できると述べた。 「これらの地域に行くと、人々は誰が何をしているのかを教えてくれますが、それは彼らがあなたを信頼している場合に限ります」とアプト氏は言う。 それは、すべての有色人種や特定の地域の住民を容疑者のように扱うアプローチとは大きく異なる、と彼は言う。

アプト氏の 2 番目の教義はバランス、つまり「予防と罰のバランスをとるという考え方は、どちらかのアプローチを単独で行うよりもはるかにうまく機能するという考え方」です。 少数の権力者の疑いのある人々を見つけた街頭活動活動員は、彼らをセラピーに結びつけたり、地域プログラムに参加させたり、住居や仕事の援助を案内したりしようとするかもしれない。 「最も同情的ではないと思われる一部の人々に対するサービスやサポートをターゲットにする必要があります」とアプト氏は言う。

最後に、公平性、つまり正当性が、これらの介入が計画どおりに機能することを保証するための重要な鍵となります。 法律の影響は「社会集団間で平等に感じられる」必要があるとアプト氏は書いている。 これらは「透明性、公平性、比例性、平等を含む広く受け入れられている価値観に従って」強制されなければならない。

これらの概念とデータからの結論に基づいて、アプト氏と彼のチームは、2022 年秋に市に多くの勧告を行った。数か月後、市は「新しい警察の方法で建設中」である、とノックスビル警察副署長のトニー・ウィリス氏は述べた。と言う。 「私たちが望んでいるのは、警察官に電話をかけてもらうことです。そこはもうチェリーストリート12番地ではありません。スミスの家です。」

生まれ育つマサチューセッツ州ケンブリッジで、アプト氏は、父親のクラーク・アプト氏によって社会問題に対処するためにデータを活用するというアイデアに早くから触れられました。アプト氏はマサチューセッツ工科大学で訓練を受けた研究者であり、彼の社会科学シンクタンクであるアプト・アソシエイツでは公衆衛生、教育、社会問題などの問題に取り組んでいます。経済的流動性。

アプト氏の暴力削減への関心は、彼自身の身近なショックによって高まった。 1999 年、ジョージタウン大学法律センターに通いながら、地元の高校でクラスを教えました。 ある生徒は「後ろの席に座っていて、非常に孤立しており、授業のほとんどの時間を寝ている​​ことが多かった」と彼は回想する。 アプト氏が彼と関わるよう努めると、徐々に反応が良くなった。 アプト氏のプログラムに参加した指導者の一人は後に、クラスの後ろにいた少年が殺害されたことを聞いたかどうか尋ねた。

数年後、「Bleeding Out」を書き始めたとき、アプトは詳細を調べましたが失敗しました。 「担任に連絡したところ、『トーマス、何人の生徒を失ったのか分からない。他の生徒の中からこの生徒を選ぶなんて、到底無理だ』と言われました。」

アプトは教師、検察官、政府関係者、学者の観点からこの暴力の問題を検討し続けた。 ロースクールを卒業後、ニューヨーク郡の地方検事補として勤務し、その後法律事務所に勤務し、2008 年のオバマ大統領選挙キャンペーンの有権者プログラム ディレクターを務めました。 選挙後、アプト氏はローリー・O・ロビンソン司法次官補の首席補佐官として司法省に加わり、同氏は「刑事司法の意思決定プロセスに健全な科学と信頼できるデータを導入する」ことを優先していたという。

ロビンソン氏はアプト氏を「その一線を越えて、研究から得た重要な知識を実践面での難しい決断の世界にもたらすことができる人物」と呼んでいる。 彼は、ニューヨーク市の公安副長官として銃による暴力撲滅（GIVE）プログラムを開始し、その後ハーバード大学での5年間のフェローシップ中に『Bleeding Out』を書いたときに、そのことを実証した。

ジョン・ジェイ刑事司法大学の研究評価センター所長であるジェフリー・バッツのような批評家は、アプトの哲学は根深い問題に対して迅速に行動するアプローチをとっており、「根本的な原因と長期的な解決策について語る人々」を無視する可能性があると述べている。 」と彼は2019年にアトランティック紙に語った。

アプト氏は、貧困の削減、教育の改善、雇用機会の創出などの体系的なアプローチがすべて不可欠であることに同意するが、銃撃事件の防止とは異なり、「現実問題として、それらのことは近い将来に達成可能ではない」と述べている。VRCを分ける主な点は2つある。銃暴力に焦点を当てた他のセンターからの意見：取り締まりと予防に関するさまざまなアイデアを組み込んだ全員参加のアプローチ。 アプトは、「この取り組みを主導し、暴力研究を中心とした大学内の他の取り組みを調整するのに役立つユニークな資格を持っています」とロッド・Kは言う。ブランソン犯罪学・刑事司法省の暫定議長でVRCの上級政策顧問。 彼は「この分野の思想的リーダーの一人」です。

人里離れた場所ノックスビルのアドコック通りにあるヴィーゼンバーグさんは、放課後にバスケットボール仲間を送っていた低床の家を指摘する。 2020年4月、そのうちの1人、アンソニー・サンフォードが麻薬取引として始まったと思われる事件で背中を撃たれ、ここで殺害された。

その夜遅く、コミュニティ活動対応チーム（CERT）の職員であるヴィーゼンバーグ氏は、近所の人や目撃者が捜査員の邪魔をしているが、「ここにあなたの名前を汚している人たちがいる」との電話を受けた。 ヴィーゼンベルクは一人でその家を訪れ、最終的に容疑者の逮捕につながる情報を集めた。

このような関係は、アプト氏が奨励するコミュニティ優先の警察活動を行う暴力犯罪のみに焦点を当てている部門である CERT にとって不可欠である。 CERT 職員は毎晩近所を歩き回り、住民に状況はどうなっているか尋ねます。 匿名の通報により、市民は警察官にテキストメッセージを送信することもできる。

デンゼル・グラントは、暴力削減エコシステムのもう一つの部門を代表しています。 暴力中断者プログラム「ターン・アップ・ノックス」のリーダーとして、グラントは危険にさらされている子供たちや実際に暴力犯罪を犯した大人たちと協力し、仕事や住む場所を見つけるためのプログラム、指導、リソースを提供しています。

グラントは幼い頃に暴力を目にしました。 1998年、彼のいとこのアンドレ・ステンソンがヘッドライトなしで運転したために車を止められた。 仮釈放中、無免許運転中に警察から逃走したが、警官は彼を地面に押し倒し、手錠をかけた。 男性は「息ができない」と言って病院に向かう途中に死亡した。 （連邦陪審は後に訴訟で警官らに有利な判決を下した。）

「それ以来、私はいつも（コミュニティ活動に）情熱を持っていました」と当時小学生だったグラントは言う。 「それ以来、ずっとそうしているんです。」

グラントは予期せぬつながりを築いた。 「私たちはかなり良い友達になった」とウィリス副署長は言う。「私ならそんなことが起こることに一銭も賭けないだろう。」 しかしグラント氏は、警察が潜在的に不安定な状況を緩和するのを支援する上で「強力なパートナー」となった。

ノックスビル出身のラケニア・ミドルブルックは、これらの異なる要素を確実に一貫させる責任があります。 2021年、市長はミドルブルック氏を地域安全部長に任命し、アプト氏の勧告を実行するために市民、法執行機関、文民監視委員会、学区を結び付ける役割を果たした。

銃による暴力は「私たちのコミュニティの非常に多くの人々にとって、非常に前面に出て非常に個人的な問題であるため、人々は助けたいと思っている」とミドルブルック氏は言う。 「彼らは参加したいと思っており、自分たちがどのような役割を果たせるかを知りたがっており、私たちが物事を少し違う方法で行うにはどうすればよいかを非常に前向きに考えてくれています。」

ターン アップ ノックスの青少年向けプログラムの多くは YWCA で行われています。 ナナ・ムハマドさんの死を追悼する式典では、ナナさんの父ローレンスさんが娘について語る中、グラントさんやミドルブルックさんらが風船を掲げた。 「彼女は、すべての種が落ちて他の植物が成長するあの木です」と彼は言いました。

その後、集まった人々は風船を放し、木が引っかかる可能性のあるはるか彼方まで飛んでいくのを眺めた。

メリーランド大学の他の研究者も、さまざまなアプローチで銃による暴力の問題に取り組んでいます。 アフリカ系アメリカ人研究と人類学のジョエル＆キム・フェラー教授であるジョセフ・リチャードソン・ジュニアと、暫定犯罪学・刑事司法委員長兼教授のロッド・K・ブランソンは、暴力削減の分野における画期的な人物である。

彼らの活動は、銃による暴力を減らすための120イニシアチブの一環である。この120イニシアチブは、UMD学長のダリル・J・パインズとジョージ・メイソン大学のグレゴリー・ワシントン学長によって設立されたDC地域の高等教育機関の連合であり、この問題に研究専門知識を集中させることを目的としている。 (その名前は、米国の銃乱射事件による毎日の平均死亡者数を称えるものです)

リチャードソン氏（上右）は、銃撃を受けた被害者が車椅子で緊急治療室に運び込まれるとすぐに始まる介入戦略の先駆者となった。 彼は病院のベッドで患者と話し、彼らの話を聞き、法的援助やメンタルヘルスカウンセリングなどのリソースに患者を結び付けるプロセスを開始します。

ブランソン氏（右）の作品は、主に法執行機関とコミュニティとの関係に焦点を当てています。 彼の最新の研究では、場所に基づく要因が法執行官の決定にどのような影響を与えるかを調査しました。

120 イニシアチブの新しい推奨事項の詳細については、go.umd.edu/120InitiativePaper をご覧ください。

研究

犯罪学と刑事司法 銃による暴力に関する研究 研究

行動社会科学部

このストーリーは、Terp マガジン 2023 年春号の表紙に掲載されています。 terp.umd.edu ですべてのストーリーをオンラインで見つけてください。